1. 赋能型技能提升能力
2. 系统性资源链接能力
3. 内生动力激活能力
4. 数字化服务能力
5. 协同治理能力
关键转变方向: 从“保障基本生活”转向“促进可持续发展”,从“单一物质援助”升级为“权利赋能+机会供给+生态支持”的综合体系,最终实现困难职工在经济社会变迁中的“适应性发展”。