这是一个非常深刻且重要的问题。简单来说，用错海平面基线，相当于“瞄错了靶心”，会导致在最关键的威胁识别阶段出现巨大偏差，从而让风险最高的人群和资产被排除在规划之外。
下面详细解释为什么会造成如此巨大的影响：
1. 什么是“海平面基线”？
在进行沿海洪水风险评估时，首先要确定一个参考高程，即“海平面基线”。通常，这是指相对于平均海平面的高度。然而，这里有几个关键选择和误区：
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平均海平面 vs. 极端水位：
- 错误的基线（过于乐观）：使用历史平均海平面或当前平均海平面作为基准。这个水位平静、常见，只反映常态，不反映风暴潮、天文大潮、海平面上升等叠加的极端事件。
- 正确的基线（应采用的）：使用设计洪水位，它综合考虑了未来一定年限内（如100年一遇）可能出现的极端海平面，包括：天文潮 + 风暴增水 + 海浪爬高 + 未来海平面上升预估。
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静态基线 vs. 动态基线：
- 错误的基线（静态视角）：假设未来海平面保持不变，使用今天的数据来评估未来几十年的风险。
- 正确的基线（动态视角）：必须纳入气候变化的预测，将本世纪末（例如2100年）不同排放情景下的海平面上升值叠加进去。
2. “用错基线”具体怎么漏算1亿人？
假设我们评估的是 2070年或2100年的洪水风险。
情景A：使用错误的静态基线（当前平均海平面）
你绘制出的“洪水风险图”只显示了
在今天海平面基础上，被高潮或轻微风暴潮淹没的地区。
这张图显示的风险区很小，只包括目前已经常被淹的极低洼地带。
大量
目前海拔稍高，但未来会因为海平面上升和风暴潮叠加而频繁或永久被淹的地区，不会被标记为风险区。
居住在这些“未来风险区”的数以千万甚至上亿人口，
在政府的防灾规划、基础设施建设投资、保险政策和居民预警中都会被忽略。他们不知道自己处于危险之中，也不会为此做准备。
情景B：使用正确的动态基线（包含未来海平面上升的极端水位）
你绘制出的“洪水风险图”显示了
在2070年或2100年预测海平面下，遭遇百年一遇风暴潮时可能被淹没的地区。
这张图显示的风险区
向内陆大幅扩张，许多现在的繁华沿海城市、农业区、居民区都会出现在淹没范围内。
这1亿“被漏算”的人，正是住在这些
扩张区内的人。
3. 一个直观的例子：珠江三角洲或孟加拉国
- 这些地区地势极为低平，海拔往往只有1-3米。
- 如果基线只考虑当前平均海平面（0米），那么只有海拔低于1米的地方被算作风险区。
- 但如果考虑未来海平面上升0.5-1米，再加上1-3米的风暴增水，那么洪水可以轻松入侵到海拔3-4米甚至更高的内陆区域。
- 这2-3米的海拔差，在地势平坦的三角洲地区，对应的是向内陆延伸几十甚至上百公里、人口极度稠密的区域。漏算1亿人完全可能。
4. 造成的严重后果
规划失误：学校、医院、交通枢纽等重要基础设施可能被建在未来淹没区。
投资浪费：在风险区投巨资建设，未来却可能被毁或被迫废弃。
保险与金融风险：保险公司无法正确定价，银行可能继续向高风险资产放贷，导致未来系统性金融风险。
生命损失：当真正的极端洪水来临时，没有预警、没有预案、没有撤离计划的社区将遭受灾难性后果。
气候适应失效：全球用于气候适应的宝贵资金，没有被用到真正面临最大威胁的人群和地区。
结论
用错海平面基线，本质上是低估了气候变化的长期影响和极端事件的复合威力。 它创造的是一种危险的“气候幻觉”，让人们误以为自己安全，而实际上风险正在快速逼近。将 1亿人“漏算”，不是一个小错误，而是一个可能导致全球性适应失败、造成巨额经济损失和重大人道主义危机的根本性错误。这也是为什么世界顶尖的科研机构和联合国机构一直强调，必须使用包含海平面上升预测的动态、极端水位作为风险评估的基准。
